进一步加强东北地区科技创新能力

国家实施创新驱动战略，推进东北全面、全方位振兴以来，东北地区在实施高质量发展，提升科技创新能力方面取得长足进步，“投资不过山海关”现象得到明显改善。

但同时，东北地区科技创新活力仍然未得到充分发挥，高校、科研机构和大型企业科技协同创新机制尚未定型，“双一流”大学建设下制约高校有组织科研创新模式的政策性、管理性藩篱依旧没有破除，吸引与引导高层次人才扎根东北的保障性措施弹性不够等问题明显。

“东北振兴靠东北人才技术的信心不足。”全国政协委员、中国科学院院士袁亚湘指出，从人才占有量上看，东北地区拥有占全国12.4%的研发机构和8.4%的研发人员，占全国10.2%的高等学校和11.2%的高级以上职称教师数量。由于各种机制体制性限制，收入分配在人才资源调节中的杠杆作用发挥机制不到位。

基于此，袁亚湘提出建议。首先，建议科技部、教育部在东北地区高校有基础的领域布局建设若干国家重点实验室、前沿科学中心、集成攻关大平台。建议国家自然科学基金委在国家科技计划中探索设立若干非竞争性专项（为东北产业振兴亟需的技术领域），减少试点定向由东北地区高校自主申报。

另外，建议中组部、国家自然科学基金委在青年人才项目方面，对东北地区的申请者在年龄方面适当放宽政策。鼓励发达地区“两院”院士在东北开设工作站，并放宽相关限项。建议财政部、科技部对与东北地区高校开展产学研合作的东北地区中央企业，给予项目、政策、资金等特殊支持；建议工业和信息化部、国资委推动加强产学研深度融合。

袁亚湘还建议中组部、国资委等出台政策对东北地区央企领导干部建立决策容错制度，如在大胆采用东北高校和院所技术因中试熟化本身存在转化风险等原因，造成的技术转化失败等方面。

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